職稱評(píng)審管理規(guī)定(征求意見稿)》發(fā)布，評(píng)高級(jí)打破學(xué)歷資歷限制，外語(yǔ)論文不再?gòu)?qiáng)制要求
2018年8月10日人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《職稱評(píng)審管理規(guī)定（征求意見稿）》，這是繼原人事部1994年頒布《關(guān)于印發(fā)<專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定辦法>的通知》（人職發(fā)〔1994〕14號(hào)）24年后職稱評(píng)審管理迎來(lái)的重大調(diào)整:
一、原《辦法》中涉及的“外語(yǔ)考試成績(jī)”、“論文”等內(nèi)容，新《規(guī)定》沒(méi)有出現(xiàn)，不再作為強(qiáng)制要求。原《辦法》中相關(guān)內(nèi)容為“申請(qǐng)人在辦理申請(qǐng)的同時(shí)，提交經(jīng)本單位確認(rèn)無(wú)誤的本人學(xué)歷、專業(yè)經(jīng)歷證明，外語(yǔ)考試成績(jī)和反映本人專業(yè)技術(shù)水平的業(yè)績(jī)材料及相應(yīng)證明文件的原件或復(fù)印件，其中包括能夠代表本人專業(yè)技術(shù)水平的論文、著作、譯作和設(shè)計(jì)、技術(shù)報(bào)告等科學(xué)技術(shù)成果。”
二、打破學(xué)歷資歷限制，有重大貢獻(xiàn)可直接評(píng)高級(jí)。規(guī)定對(duì)于取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。
三、下放職稱評(píng)審權(quán)限。
（一）適用范圍：專業(yè)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織經(jīng)授權(quán)開展的職稱評(píng)審均按本規(guī)定執(zhí)行。
（二）組織實(shí)施：逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展評(píng)審。
（三）監(jiān)督管理：對(duì)于開展自主評(píng)審的單位，不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。
職稱評(píng)審管理規(guī)定（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，確保職稱評(píng)審質(zhì)量，制定本規(guī)定。
第二條 職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱評(píng)審是指評(píng)審委員會(huì)按照既定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)I(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力進(jìn)行評(píng)議和認(rèn)定。
第三條 企事業(yè)單位開展的職稱評(píng)審工作，適用本規(guī)定。專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)開展的職稱評(píng)審參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)職稱評(píng)審工作，會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門建立評(píng)審制度、制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)落實(shí)職稱政策，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查。
第五條 職稱評(píng)審以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。
第二章 評(píng)審委員會(huì)
第六條 職稱評(píng)審委員會(huì)是負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的組織，依據(jù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序獨(dú)立開展評(píng)審工作。職稱評(píng)審委員會(huì)按系列或?qū)I(yè)組建，不得組建跨系列綜合性職稱評(píng)審委員會(huì)。
第七條 職稱評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)3個(gè)級(jí)別。組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）申請(qǐng)?jiān)u審的系列或?qū)I(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平。中央有關(guān)部門和單位申請(qǐng)?jiān)u審的職稱系列或?qū)I(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)是本單位主體系列或?qū)I(yè)。
（二）申請(qǐng)?jiān)u審的系列或?qū)I(yè)具有一定規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
（三）申請(qǐng)?jiān)u審的系列或?qū)I(yè)具有足夠數(shù)量且符合條件的高級(jí)職稱評(píng)審專家。
（四）具有符合國(guó)家和本地區(qū)職稱政策，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、客觀科學(xué)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審工作機(jī)構(gòu)健全，評(píng)審制度完備。
組建中級(jí)、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的基本條件由各地、各有關(guān)部門和單位另行制定。
第八條 職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案制度。其中，各地區(qū)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案；中央有關(guān)部門和單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案。中、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案具體辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門另行制定。 職稱評(píng)審委員會(huì)備案有效期不超過(guò)3年，有效期滿要重新備案。
第九條 職稱評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任委員1人，副主任委員1至3人。高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于25人，按專業(yè)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于11人。根據(jù)需要，可按學(xué)科或?qū)I(yè)組成若干評(píng)議組。評(píng)議組負(fù)責(zé)初審和評(píng)議工作，有推薦、建議權(quán)，但不是一級(jí)評(píng)審組織。不設(shè)評(píng)議組的，由職稱評(píng)審委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)初審和評(píng)議工作。
第十條 職稱評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在本專業(yè)同行專家中具有較高權(quán)威性和知名度，具有本系列（專業(yè)）相應(yīng)層級(jí)職稱。
（二）從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作，系統(tǒng)掌握相關(guān)理論知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。
（三）具有良好的職業(yè)道德，作風(fēng)正派，辦事公道，群眾公認(rèn)。
（四）能夠認(rèn)真履行評(píng)審工作職責(zé)，自覺(jué)遵守評(píng)審工作紀(jì)律。評(píng)審專家的每屆聘期一般為1至3年。
第十一條 有條件的地區(qū)、中央有關(guān)部門和單位，可按系列（專業(yè)）建立職稱評(píng)審專家?guī)?。建立專家審核、退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十二條 職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位的人事部門，負(fù)責(zé)受理職稱申報(bào)、審核材料、組織評(píng)審、接受咨詢等日常工作。
第十三條 職稱評(píng)審的專業(yè)、級(jí)別和申報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，由職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)評(píng)審的范圍內(nèi)公布。
第三章 申報(bào)推薦
第十四條 申報(bào)職稱評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，符合相應(yīng)系列或?qū)I(yè)、相應(yīng)級(jí)別職稱評(píng)審申報(bào)條件。
第十五條 申報(bào)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向相應(yīng)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)或其指定的代辦機(jī)構(gòu)提交職稱申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料實(shí)行誠(chéng)信承諾制度。
第十六條 申報(bào)人所在工作單位應(yīng)當(dāng)按照程序?qū)ι陥?bào)材料和履職情況進(jìn)行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議后，工作單位按照管理權(quán)限將個(gè)人申報(bào)材料逐級(jí)上報(bào)。
第十七條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱，可以由工作單位、人事代理機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)履行審核、公示和推薦程序。
第十八條 取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制。
第十九條 港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才、外籍人員的職稱申報(bào)辦法由各地區(qū)、中央有關(guān)部門和單位另行制定。
第四章 受理審核
第二十條 職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理評(píng)審范圍內(nèi)各單位報(bào)送的申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。申報(bào)材料不完整、不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，取消申請(qǐng)人參評(píng)資格。
第二十一條 職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)審核后，向職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)告審核基本情況，提交符合條件的申報(bào)人材料和書面審核意見。書面審核意見應(yīng)當(dāng)由職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)承辦人和負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋該辦事機(jī)構(gòu)印章。
第五章 組織評(píng)審
第二十二條 評(píng)議組根據(jù)評(píng)審系列（專業(yè)）特點(diǎn)和申報(bào)人員的實(shí)際情況，考察申報(bào)人員實(shí)際水平，并給出初審意見。不設(shè)評(píng)議組的，由評(píng)委會(huì)委員分工負(fù)責(zé)上述工作。對(duì)申報(bào)人員的初審必須有3名以上評(píng)審專家參加。
第二十三條 每次參加評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不少于評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二，會(huì)議由主任委員或副主任委員主持，采用材料評(píng)審、個(gè)人述職、面試答辯、說(shuō)課講課、實(shí)踐操作或業(yè)績(jī)展示等評(píng)價(jià)方式。評(píng)議組或負(fù)責(zé)初審的評(píng)審委員會(huì)成員向評(píng)審委員會(huì)介紹初審和評(píng)議情況，提出推薦意見；評(píng)審委員會(huì)根據(jù)初審和評(píng)議情況進(jìn)行充分討論，投票表決。同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家總數(shù)三分之二（含）以上即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。未出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。
第二十四條 評(píng)審會(huì)議結(jié)束時(shí)，職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家為申報(bào)人填寫評(píng)審結(jié)論，主任委員或者副主任委員對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)，并加蓋職稱評(píng)審委員會(huì)印章。
第二十五條 評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)全程記錄，記錄內(nèi)容包括評(píng)審日期、出席評(píng)委、評(píng)審對(duì)象、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄由會(huì)議主持人及記錄人簽名，并做好歸檔保密工作。
第二十六條 評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉管理，評(píng)審專家名單不對(duì)外公布，職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作人員和評(píng)審專家在評(píng)審工作保密期內(nèi)不得向外泄露評(píng)審內(nèi)容，不得私自接收評(píng)審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第二十七條 職稱評(píng)審實(shí)行回避制度，評(píng)審專家有近親屬或其他直接利害關(guān)系人參加職稱評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，或者由職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)通知其回避。
第二十八條 職稱評(píng)審實(shí)行結(jié)果公示制度，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員名單公示期應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期間投訴舉報(bào)或通過(guò)其他方式反映的問(wèn)題線索，要逐一復(fù)查。評(píng)審結(jié)果和評(píng)審工作情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送相應(yīng)職稱管理部門。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)經(jīng)公示無(wú)異議的人員，由相應(yīng)職稱管理部門確認(rèn)。
第二十九條 申報(bào)人對(duì)職稱評(píng)審結(jié)果有異議的，可以向職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。對(duì)違反評(píng)審程序確有可能影響評(píng)審結(jié)果的，評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審專家進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論告知申報(bào)人。
第三十條 建立職稱評(píng)審專家?guī)斓模诮M織召開評(píng)審會(huì)議前，職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取專家，組成評(píng)審委員會(huì)開展評(píng)審工作。
第三十一條 本單位不具備評(píng)審條件的，可以委托具有相應(yīng)評(píng)審權(quán)的地區(qū)、部門或單位代為評(píng)審。委托評(píng)審由專業(yè)技術(shù)人才所在單位提出申請(qǐng)，高級(jí)職稱的委托評(píng)審由市地級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門出具委托函，中級(jí)職稱的委托評(píng)審由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門出具委托函。中央有關(guān)部門和單位需要委托評(píng)審的，由人事部門出具委托函。未按要求委托評(píng)審的，評(píng)審結(jié)果無(wú)效。
第三十二條 職稱評(píng)審結(jié)果在本地區(qū)、本單位內(nèi)部有效。專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)時(shí)，評(píng)審結(jié)果可按照職稱管理權(quán)限重新進(jìn)行考核、評(píng)審或確認(rèn)。
積極探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)，具體辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第六章 評(píng)審服務(wù)
第三十三條 各地區(qū)、中央有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，減少紙質(zhì)證明材料，縮短辦理時(shí)限，提供便捷化服務(wù)。
第三十四條 加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推廣在線評(píng)審，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。開通在線咨詢、在線指導(dǎo)等線上服務(wù)。
第三十五條 建立職稱評(píng)審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的省級(jí)集中部署和數(shù)據(jù)向上歸集，促進(jìn)職稱評(píng)審數(shù)據(jù)資源的聚集、整合和共享。
第三十六條 在保證信息安全和個(gè)人隱私的前提下，逐步開放專業(yè)技術(shù)資格證書、職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。積極探索職稱評(píng)審電子證書。
第七章 監(jiān)督管理
第三十七條 人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查，受理舉報(bào)、申訴并負(fù)責(zé)核查和裁定。
第三十八條 人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門按照職稱管理權(quán)限，通過(guò)座談、走訪、查詢檔案、質(zhì)詢、約談等形式定期對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)工作情況進(jìn)行抽查、巡查，抽查、巡查結(jié)果向社會(huì)公開。
第三十九條 職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受監(jiān)督和審計(jì)。
第八章 法律責(zé)任
第四十條 實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，申報(bào)人員通過(guò)弄虛作假、暗箱操作、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，予以撤銷，記入誠(chéng)信檔案，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
第四十一條 評(píng)審工作人員違反評(píng)審紀(jì)律，徇私舞弊、暗箱操作或有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，調(diào)離評(píng)審工作崗位，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)；涉嫌違法的，追究其法律責(zé)任。
第四十二條 工作單位沒(méi)有認(rèn)真履行審核責(zé)任，或出具虛假材料的，視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照相關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。
第四十三條 評(píng)審專家違反評(píng)審紀(jì)律，或利用職稱評(píng)審工作便利為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的，取消評(píng)審專家資格；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)并記入誠(chéng)信檔案；涉嫌違法的，追究其法律責(zé)任。
第四十四條 職稱評(píng)審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案或超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍，評(píng)審結(jié)果無(wú)效；違反有關(guān)政策規(guī)定、評(píng)審程序及紀(jì)律要求，不能保證評(píng)審質(zhì)量，造成社會(huì)不良影響的，視情況停止開展工作、限期整改、宣布評(píng)審結(jié)果無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的收回職稱評(píng)審權(quán)，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第九章 附 則
第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中央有關(guān)部門和單位，可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本單位職稱評(píng)審管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十六條 本規(guī)定自2018年 月 日起施行。原人事部《企事業(yè)單位評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問(wèn)題暫行規(guī)定》（人職發(fā)〔1990〕4號(hào)）、《關(guān)于重新組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（人職發(fā)〔1991〕8號(hào)）、《關(guān)于高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人職發(fā)〔1992〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定辦法>的通知》（人職發(fā)〔1994〕14號(hào)）同時(shí)廢止。