工程中轉(zhuǎn)包、分包、內(nèi)包與掛靠之間的法律區(qū)別

建設(shè)工程中發(fā)包、承包、分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠是工程中一個(gè)很普遍的工程現(xiàn)象和常見的法律問題，也是大家經(jīng)常遇到或者聽到的問題。很多人把這幾者的關(guān)系容易給整混淆。

因此，今兒主要針對(duì)“三包一靠”的法律問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析：

“三包一靠”是否違法，如何界定

合法分包和內(nèi)包屬于法律允許的經(jīng)營(yíng)行為，因此，對(duì)于合法分包和內(nèi)包應(yīng)認(rèn)定為有效并依照合同的約定進(jìn)行處理。

違法分包、非法轉(zhuǎn)包和掛靠是法律明確禁止的行為，對(duì)此，法律明確規(guī)定這三種行為無效。同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》第4條的規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效，人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

在結(jié)算問題上，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第20條的規(guī)定，轉(zhuǎn)包、掛靠簽訂的建設(shè)工程合同被確認(rèn)無效后，應(yīng)按實(shí)際施工人的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款，但對(duì)施工人主張的工程結(jié)算中有關(guān)計(jì)劃利潤(rùn)部分的請(qǐng)求可不予支持。

根據(jù)實(shí)務(wù)中的慣例，違法分包合同的結(jié)算也可參照以上規(guī)定進(jìn)行。至于違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠的行政、刑事責(zé)任問題，《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作出了具體規(guī)定。

總結(jié)起來主要有罰款、降低或吊銷資質(zhì)、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取締、沒收違法所得、構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。

“三包一靠”的法律區(qū)別

一、內(nèi)包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別

轉(zhuǎn)包是非法的建設(shè)行為，內(nèi)包是合法的經(jīng)營(yíng)手段。

轉(zhuǎn)包的對(duì)象是轉(zhuǎn)包人之外的“他人”或“第三人”;內(nèi)包的對(duì)象則是承包人的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。

轉(zhuǎn)包情況下，轉(zhuǎn)包人不對(duì)工程進(jìn)行管理;內(nèi)包情況下，承包人要對(duì)工程進(jìn)行管理并承擔(dān)責(zé)任。

二、轉(zhuǎn)包與分包的區(qū)別

分包可以是合法的，也可以是違法的;轉(zhuǎn)包不管哪種形式的轉(zhuǎn)包都是違法的。

合法分包的內(nèi)容是除主體結(jié)構(gòu)施工外的部分工程分給具有相關(guān)資質(zhì)的單位或者公司。

轉(zhuǎn)包的內(nèi)容是承接的全部工程。

合法分包的情況下，承包人要對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理;轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包人則不對(duì)工程進(jìn)行管理。

合法分包情況下，需要分包工程承包人具有資質(zhì)才是有效的;轉(zhuǎn)包情況下，無論轉(zhuǎn)承包人是否具有資質(zhì)，都是無效的。

二次分包屬于違法分包，肢解分包則名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包。

三、轉(zhuǎn)包與掛靠的區(qū)別

在對(duì)外關(guān)系表現(xiàn)上的區(qū)別

轉(zhuǎn)包在對(duì)外關(guān)系的表現(xiàn)形式上存在兩個(gè)獨(dú)立的關(guān)系，即轉(zhuǎn)包人與發(fā)包人的關(guān)系、轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人的關(guān)系。

掛靠關(guān)系中，因?yàn)槭菍儆诮杳袨?，一般在?duì)外關(guān)系上表現(xiàn)為發(fā)包人與被掛靠人之間的關(guān)系。

轉(zhuǎn)包關(guān)系下，轉(zhuǎn)承包人一般是以自己名義進(jìn)行活動(dòng);掛靠關(guān)系下，掛靠人一般以被掛靠人的名義進(jìn)行活動(dòng)。轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)包的對(duì)象可以是有資質(zhì)的單位，也可以是無資質(zhì)的單位還可以是個(gè)人;掛靠關(guān)系中，掛靠人一般是無資質(zhì)或資質(zhì)條件不夠的單位或個(gè)人。

綜上所述，建設(shè)工程的“三包一靠”既有聯(lián)系又有區(qū)別，準(zhǔn)確理解和把握這個(gè)問題，是準(zhǔn)確分析和處理實(shí)務(wù)問題的關(guān)鍵。工程實(shí)際中，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分以上概念并準(zhǔn)確進(jìn)行實(shí)務(wù)處理。